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江苏快三官网2018年度法治政府建设情况报告

2018年,我局认真组织实施《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和《韶关市法治政府建设实施纲要(2016~2020年)》,积极运用法治思维和法治方式推动我市水利改革发展,法治政府建设取得新进展、新成效。现将有关情况报告如下:

一、加强组织领导,系统推进法治政府建设

  一是将监督制约行政权力、规范行政权力运行方面的重要事项和年度法治政府建设情况报告列入局党组议事内容目录清单,落实党组对法治建设的领导责任。二是在《法治政府建设实施纲要》贯彻落实情况督察调研后,局党组召开会议传达学习,并强调要切实提高行政决策能力,要求行政决策要以法律法规为依据,要符合上级有关文件精神,按照法定程序办理。三是局务会议多次研究法治建设议题,审议规范性文件3件,听取本年度江苏快三官网政务公开工作情况汇报1次、审议通过了加快中小河流治理、村村通自来水工程等重大决策部署事项。四是制定依法行政年度工作要点,明确依法行政工作分工,系统安排、整体推进全局依法行政各方面工作。

  二、全面履行政府职能,提升服务效能

一是按照中央和省市深化行政审批制度改革的部署要求,继续做好放管服工作。2018年取消了2项行政许可事项:生产建设项目水土保持设施验收审批和堤顶、坝顶、戗台兼作公路审批。下放了1项行政许可事项:市级立项项目(不涉及跨县级行政区划)的水土保持方案审批下放县级水行政主管理部门。二是将行政审批标准化成果向社会发布并严格按标准化成果实施许可。三是按照市政府的统一部署,积极推行“马上办”工作,制定出台了《江苏快三官网关于全面实行“马上办”服务模式的指导意见》和《江苏快三官网行政审批容错审批制度》,进一步提升我局行政审批效率和行政效能,破解企业办证难和群众办事难的问题,营造和优化营商环境。我局有一项“马上办”项目:河道采砂许可。四是进一步对权责清单进行了梳理,实行动态管理,根据国家法律法规调整情况及时调整权责清单。经梳理:保留行政许可13项、行政处罚171项、行政确认5项、行政强制24项、行政检查30项、行政奖励5项、行政裁决1项、其他行政权力46项、行政征收5项,公共服务事项9项。

三、加强规范性文件管理,进一步提高文件质量

一是按照规范性文件“三统一”原则,保证规范性文件制定质量。2018年我局制定出台规范性文件3份,分别是《韶关市水利工程建设制度》《韶关市水利建设市场主体信用管理办法》《关于规范我市河道采砂管理工作的通知》,对全市水利工程建设管理的各项环节、水利建设市场主体行为信用管理和河道采砂管理工作进行了具体的规定。二是开展不利于民营经济发展的法规规章规范性文件清理、证明事项清理、涉及生态环境保护规范性文件清理、涉及产权保护的规章规范性文件清理、现行排除限制竞争政策措施清理工作。经清理,我局现有规范性文件5份,2019年拟修改的2份。

  四、完善行政决策机制,提升依法、科学、民主决策水平

一是及时向社会公布了年度重大决策目录。向社会公布韶关市总河长和市级河流(流域)市县镇三级河长名单公告、2018年韶关市水电站双主体责任人公布、江苏快三官网普法责任清单、2018年度韶关市北江浈江武江干流河砂禁采区公告等决策事项。二是进一步落实重大决策依法科学民主决策程序。韶关市重要饮用水源地安全保障达标建设实施方案通过局门户网站征求社会公众意见、召开专家审查会等形式,听取社会公众和专家意见;韶关市水利工程建设制度、韶关市水利建设市场主体信用管理办法、关于规范我市河道采砂管理工作的通知等规范性文件通过局门户网站听取社会公众意见。三是认真落实法律顾问制度,局水政科对规范性文件出具合法性审查意见,外聘法律顾问参与重大决策、决定的研究讨论或提供法律咨询意见,保障了我局决策、决定的合法性。

  五、规范执法行为,强化对水行政执法的监督指导

一是加强部门协作,会同海事、交通、航道、渔政等部门组织开展“三无”砂石船舶清理专项整治行动,全市共清理上岸“三无”船舶305艘,总体完成清理率达91%(其中七个县市区全部完成了清理任务)。二是加强重点河流(湖泊、水库)执法,结合开展全市河湖“五清”专项行动实施方案、打击非法采砂专项整治行动工作方案、全市河湖“清四乱”专项行动实施方案等活动、严厉打击违法侵占河湖水域、违章建设和非法采砂等行为。全年共出动执法人员1927人次,出动执法车辆775台次,执法船28艘次。向有关单位(个人)发出各类缴费、履责通知37份,有效督促属地管理,强化责任落实。三是开展全市水行政执法案卷评查工作,年内共评查水行政执法案卷20宗,进一步提高我市水行政执法水平。

  六、推进政务信息公开,充分保障公众知情权、参与权

一是依法主动公开信息。落实责任,按时向社会公开政府信息公开工作年度报告。二是深化重点领域信息公开,在门户网站上设立了以决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开为主题的政务“五公开”专栏,及时更新信息,自觉接受社会监督。三是依法高效做好依申请公开政府信息的答复工作。截至2018年底,共受理政府信息公开申请1件次,均按规定及时答复;通过政府信息公开平台主动公开政府文件、信息123条,主动公开重点领域信息31条。通过门户网站发布各类政府信息207条,及时受理和答复公众留言20件,其中咨询类5件,投诉建议类15件,限时办结率100%。

  七、强化对行政权力的制约和监督,依法有效化解社会矛盾纠纷

  一是认真办理人大代表建议、政协委员提案。全年共办理人大代表建议5件、政协委员提案4件,全部按时办结。二是做好应诉复议工作。全年行政复议案件1宗,即翁源县百花园温泉度假有限公司对翁源县水务局作出的《关于撤销“翁源县百花园温泉度假有限公司取水许可证”的通知》(翁水字〔2018〕37号)不服,向我局申请复议,已按时办结。三是做好信访工作。认真做好上级交办及领导批示信访案件。通过强化分析研判、分类处理、领导接访等方式,依法有效化解矛盾纠纷,严格按照规定认真开展信访事项复查复核。2018年我局共收到群众来信来访事项12件、网络问政事项7件、12345政务服务热线7条,都及时跟踪落实,依法依规处理。全年未发生因违法处理行政争议和民事争议引发重大群体性事件或者重大集体上访事件等情形。

八、落实“谁执法、谁普法”责任制,做好法治宣传教育培训

一是结合3月份“世界水日”“中国水周”、4月份国家安全日、12月份国家宪法日等系列宣传活动,组织普法志愿者深入浈江区职工一区、武江区江湾镇、仁化县周田镇、始兴县马市镇、南雄市碧桂园公司开展普法志愿服务活动,取得良好的效果。加强电视台播放公益广告、手机短信和H5等新媒体新技术的运用,通过观看节水微视频、参与答题活动、阅读节水知识等方式,提升爱水、惜水、节水、护水意识。二是举办了《民法总则解读与法治思维培训》《宪法与宪法修正案》《韶关市野外用火管理条例》等专题法治讲座,组织观看《河长故事》和《国家安全法》电教片。三是印发江苏快三官网贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制文件,把推进各项目标任务分解到相关部门以及具体岗位,明确牵头、配合部门和具体机构。参加了我市首届国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动,经评议团综合评议,江苏快三官网综合评议得分91.47分,被评为落实“谁执法谁普法”普法责任制情况优秀单位。

九、工作亮点

一是抓好以中小河流治理为重点的防灾减灾工程建设。全市共有66条河流纳入省山区中小河流治理规划,总投资39.23亿元,治理河长2200公里。目前全市累计完成治理河长2007.2公里,完成投资33.6亿元;其中2018年完成治理河长215.4公里,完成投资3.5亿元。治理后的河流普遍呈现出河畅、水清、堤固、岸绿、景美的新面貌,并在防洪减灾中发挥出重要作用。

二是不断强化三防非工程措施建设。全市制定了各类防灾减灾预案,加强防汛抢险应急队伍培训演练,开展应急宣传,加快防汛防台风主要风险隐患排查治理。全面完成27宗水库、670宗山塘、208处山洪灾害隐患点、447处地质灾害隐患点、204处沿河、临河低洼区、22处灾害易发区建筑工地、163处灾害易发区铁皮屋、1388处灾害易发区有人居住泥砖房的整治工作,最大限度减少灾害造成的损失。

三是进一步夯实农田水利基础及改善农村饮水条件。全市10个县(市、区)小农水重点县建设项目,共争取中央和省级补助资金5.2亿元。在实施的村村通自来水工程规划投资10.2亿元,受益人口97.84万。2016、2017年度共完成投资46877万元,70.37万农村群众饮水条件得到改善。2018年度计划完成投资27398万元,解决27.47万群众饮水问题。

四是全面推行河长制,水生态环境进一步改善。目前,全市已建立市、县、镇、村四级河长组织体系,全市确立2521条河流和649座湖库共计2208名河长,实现市、县、镇、村四级河长全覆盖。2018年,微信公众号“韶关河长”接受社会公众投诉建议28条。

五是农村水利体制机制进一步完善。联合发改、财政、农业、国土印发了《韶关市农业水价综合改革实施方案》(韶发改联〔2017〕107号)。成立了江苏快三官网农业水价综合改革领导小组,制定了《江苏快三官网农业水价综合改革2018年实施计划》。

六是水政执法、依法治水力度进一步加强。制定印发《韶关市河道采砂规范化管理工作方案》《关于规范我市河道采砂管理工作的通知》,进一步明确河道采砂日常管理和执法责任,规范河砂开采权招标、采砂现场管理、堆砂场管控、河道采砂执法等工作。

十、下一步工作打算

下一步,我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照市委市政府和省水利厅对法治工作的部署,紧紧围绕全面推进依法治国的总目标,重点加强四个方面工作:一是持续深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想,大力普及水利各项法律、法规、规章知识;二是抓紧推进节水型社会等方面立法进程;三是进一步加强依法行政制度体系建设和已建制度的监督实施;四是推进科学、民主、依法决策程序的落实的规范化实施。

 

 

 

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                                                                          2018年12月24日